报告明确要求：大力发展银发经济，鼓励发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务供给，推动智慧健康养老产业发展。长期护理保险制度已覆盖 3 亿人。银发经济首次被明确纳入国家经济工作主线。