上海市民政局《上海市康复辅助器具社区租赁服务实施办法》（沪民规〔2025〕16号）自 2026 年 1 月 1 日起施行：本市户籍 75 周岁以上、或 60～74 周岁经老年照护统一需求评估二级及以上老人，补贴租赁服务价格的 50%；低保、低保边缘老人补贴 70%。单次租期 2 或 3 个月、可续租，随申办即可在线申请，补贴在租赁点直接减免不用垫付，每人每年封顶 3000 元。有效期至 2030 年 12 月 31 日。

2026 年第一季度国家层面出台 13 项重大养老政策，覆盖总体规划、消费补贴、长护险、主体培育等七大领域；中度以上失能老人消费补贴截至 3 月 24 日累计核销 23.5 亿元，政策密度与覆盖广度创近年新高。

明确用 3 年左右时间实现长护险制度全覆盖，费率控制在 0.3% 左右。上海三年行动方案同步探索将智能化、数字化支持性器具纳入长护险基金支付范围——辅具租赁支付端有望进一步打开。

3 月 13 日全文发布的「十五五」规划纲要在多个章节提及老龄、银发经济和养老服务工作，将积极应对人口老龄化上升为五年规划级战略。

报告明确要求：大力发展银发经济，鼓励发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务供给，推动智慧健康养老产业发展。长期护理保险制度已覆盖 3 亿人。银发经济首次被明确纳入国家经济工作主线。

2 月 24 日国常会提出「发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态」——租赁、以旧换新、智慧养老场景迎来直接政策催化。

《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》围绕品牌化、市场化供需对接、科技赋能、要素扶持提出 14 项举措，重点支持养老服务机器人、智能监测设备、康复辅具研发与规模化应用。

沪民残福发〔2025〕2 号：优化康复辅具租赁补贴政策，探索将康复机器人等高端养老科技产品纳入社区租赁；推动商场、药店、电商平台提供辅具展示租赁空间，市场化开展社区租赁服务；鼓励消费金融与商业保险支持辅具消费。

《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是首个以「银发经济」命名的国家级政策文件，明确规模化、标准化、集群化、品牌化发展方向，康复辅具租赁被列入重点培育业态。